Entre más treinta leyes afectadas, quizá la más importante sea la del suelo, que reforma en más de cuarenta artículos.
Una ley ómnibus es un texto normativo que, por diversos motivos, sea necesidad u oportunidad, afecta a múltiples normas que no tienen por qué encontrar conexión, modificando, derogando o, incluso, creando otras. El 15 de diciembre 2022, fue aprobada la Ley 11/2022, de 21 de diciembre, de Medidas Urgentes para el Impulso de la Actividad Económica y la Modernización de la Administración de la Comunidad de Madrid , que entró en vigor al día siguiente.
Como será entendido por cualquier lector ajeno a temas urbanísticos, en suelo no urbanizable de protección, es decir, aquellos espacios verdes que merecen su conservación, cualquier uso o edificación se encuentra limitado, sino prohibido. La Ley del Suelo, previamente a la reforma, indicaba que estas actuaciones solo eran posibles si por el planeamiento general del ayuntamiento eran “expresamente permitidas”.
Las licencias son actos reglados y, por tanto, no pueden denegarse si cumplen con las determinaciones legales necesarias, por lo que, de no existir tales prohibiciones expresas en la normativa municipal, no existirá motivo para denegarlas.
Las llamadas ECLUS, entidades privadas de colaboración urbanística, explicado de forma sencilla, son aquellas que, habilitadas, se les permite otorgar licencias y otros actos habilitantes administrativos en sustitución del ayuntamiento. La comunidad quiere extender la experiencia del Ayuntamiento de Madrid con estas entidades a todos los municipios de la comunidad. No obstante, resulta evidente que, dado el principio de autonomía municipal, no pude imponerlas.
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